【文字解读】关于印发《芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）》的通知
2022年1月20日，芜湖市城市管理局发布了《关于印发<芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）>的通知》（城管〔2022〕9号）自公布之日起施行。现将主要内容解读如下：
一、决策背景和依据
近年来，共享单车在我国迅速发展，在解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实等问题。2017年8月，交通运输部等10部门出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号），明确城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，要求各地充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。
《芜湖市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》（交运〔2018〕686号）明确要求，对共享单车运营企业开展服务质量考核，根据考核结果确定企业投放的优先等级、相应的投放数量或核减数量；对考核不合格、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，公开通报其相关问题并限制投放。
二、制定意义和总体考虑
针对城市共享单车乱停乱放、运营维护不到位、企业主体责任不落实等突出问题，市城管局积极协调相关部门，加大执法力度，制定出台《芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）》，以考促管，不断规范共享单车运营服务。一是严格控制投放总量，对市区投放的共享单车进行减量。二是全面推广电子围栏，组织各共享单车运营公司立足现有非机动车停放资源，设置电子围栏技术，限定停放区域。三是强化企业运营监管，实行经营报备制度，不定期检查共享单车管理后台，督促各共享单车运营公司按照不低于千分之三的人车比例配备运维人员，加大运维管理力度。四是加大执法监督力度。加强共享单车停放密集区域的巡查管理，督促企业及时整理回收乱停放共享单车，对共享单车管理混乱、运维调度不及时的企业进行约谈整改并依法处罚。
三、研判和起草过程
为进一步压实企业主体责任，在学习研究合肥市共享单车考核办法的基础上，于2021年11月2日形成《芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）》初稿，充分征求各相关单位、共享单车运营企业、法规部门意见并请市信用办审核把关，对办法初稿进行多次修改完善，形成《芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）（征求意见稿）》。2021年12月21日至2022年1月19日，征求意见稿在门户网站进行公示，并根据反馈意见，认真研究、反复论证修改，最终形成《芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）》，于2022年1月20日正式发布施行。
四、工作目标
规范共享单车运营企业运营行为，建立完善共享单车行业诚信体系，提升芜湖市共享单车服务水平。
五、主要框架和内容
办法共有5章17条，及考核评分细则（附件）。
第一章总则4条（1—4条），包含起草依据、考核范围和考核对象、考核部门、考核工作原则。
第二章考核内容3条（5—7条），包含考核内容、考核基准分值及等级划分、考核等级标准。
第三章考核实施3条（8—10条）, 包含考核方式、考核周期及考核结果认定、企业考核材料报送要求。
第四章结果应用4条（11—14条），包含结果运用执行条款、新增企业等级认定、单车数量调控相关要求、车辆更新相关要求。
第五章其他3条（15—17条），包含考核人员要求、本办法解释机关、参照执行的县市区。
六、创新举措
针对“资料报备、运营维护、车辆管理、指令执行、创新和公益活动加分”等五大项内容进行量化，通过考核，实现全市共享单车总量控制，防止车辆过度投放，侵占城市空间。
七、保障措施
市城管局牵头做好协调工作，负责对企业落实行业管理工作的考核；市城管局、市公安局按各自职能，负责对企业主体责任落实、线下管理能力水平，现场管理效果以及违法违章情况的考核。
八、下一步工作
（一）严格控制投放总量
一是严格执行《芜湖市互联网租赁自行车运营服务考核办法及考核评分细则（试行）》，严格依据考核结果对共享单车投放总量进行调控。
二是在“一车一牌一码”的基础上，建立车辆编码备案系统，通过扫码核查，实时掌握单车投放状况。对扫码核查中发现的违规投放的共享单车，城管部门将及时予以收缴并依法依规追究相关责任。
（二）优化电子围栏设置
一是鼓励企业加强技术革新，进一步提高电子围栏精准度，切实从源头防范共享单车乱停乱放问题发生。
二是督促企业按要求及时取消禁停区内所有电子围栏，并对可停放区域的电子围栏进行点位优化，切实保障其他非机动车的停放需求，真正做到既方便群众又不影响正常市容和通行秩序。
（三）加大执法管理力度
一是加大路面巡查和数字化采集力度，督促企业及时对乱停放共享单车进行规整、回收和调运，确保各区域共享单车投放合理、停放规范。
二是不定期开展乱停放共享单车清理行动，视情对相关企业进行约谈整改和处罚，直至清退出芜湖市共享单车运营市场，坚决维护群众利益，保持良好市容秩序。
九、解读机关
芜湖市城市管理局市容管理科
政策咨询电话：0553-5017130
