市城管局2021年法治政府建设工作总结及2022年工作计划
一年来，在市委市政府的正确领导下，按照市依法行政办的要求，结合《芜湖市人民政府2021年依法行政重点工作安排》要求，市城管局严格落实法治建设责任，深入学习习近平法治思想，不断提高依法行政意识，建立健全执法制度和内部制度，积极优化营商环境，深化“三大一强”专项攻坚行动，为人民城市建设贡献力量。
一、聚焦执法规范化建设
一是开展巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，结合我市实际，制定行动方案，明确了17项任务，分解到单位和部门，压实责任，全年开展“城管体验日”活动9次，与市住建局等部门联合制定城管进社区制度《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，按照分级培训制度，完成全员培训。二是严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，及时修订《芜湖市城市管理行政执法程序规定》，进一步规范完善执法文书，修订《芜湖市城市管理行政执法文书样式》，新增执法文书11份，修订20余份。三是结合《安徽省市容和环境卫生管理条例》等法规的修改和《芜湖市养犬管理条例》的出台，对权责清单做部分调整，权力监管制度作相应调整，更新中介服务和公共服务清单。四是编印《芜湖市城市管理行政执法工作标准（2021版）》，学习长三角先进地市经验，结合武汉、青岛、南京等地市先进模式，统一基层执法流程，为新人上岗，教育培训提供依据；五是为进一步提升城管执法人员法律素质和办案技能，组织开展全市城管行政执法人员执法技能竞赛活动，全市共计12支代表队36名选手参加，竞赛分为法律知识考试与模拟案件办理两部分，根据比赛综合成绩评出排名，共对全市4名代表队和5个单位进行表彰。
二、聚焦提高依法行政水平
一是落实市政府关于地方性法规、规章、规范性文件合法性审查和公平竞争审查。对我局代拟地方性法规《芜湖市生活垃圾分类管理条例（草案）》，政府规范性文件《芜湖市城市排水管理办法》《芜湖市地下管线管理办法（草案）》开展合法性审查和公平竞争审查。二是严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的专业优势，指导行政决策和执法办案，参与对行政执法人员进行法律方面的业务培训，并且建立法律顾问全程参与重大决策机制，进行法律审查，提供法律意见等。三是为了规范我局行政规范性文件和合同的管理，提升行政规范性文件质量，规范合同管理，防范合同风险，制定出台《芜湖市城市管理局行政规范性文件管理规定》《芜湖市城市管理局合同管理规定（试行）》。四是为贯彻落实市政府办《贯彻落实〈中共芜湖市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的决定〉有关重点工作及任务分解》精神，抓好《芜湖市城市管理条例》贯彻落实，起草并以城管办名义印发《进一步贯彻落实〈芜湖市城市管理条例〉实施方案》。开展市属省级以上开发区赋权事宜，完成两批次赋权，签订《市属省级以上开发区赋权委托协议》。
三、聚焦普法教育宣传
一是开展规范性文件清理工作，积极配合开展长江保护领域、涉及优化营商环境等方面规范性文件的清理工作。二是组织76名城管系统执法人员参加2021年度住建领域执法业务知识培训，65人参加建设专门法律知识考试。三是开展《中华人民共和国行政处罚法》等专题培训，参加培训的共220人。四是组织开展2021年国家安全教育日、民法典宣传月和“法律六进”、“宪法宣传周”活动，落实普法责任。
四、聚焦优化营商环境
一是持续优化用水用气用电政务服务事项实施流程（并联审批和承诺备案制）。截至目前，在安徽政务服务网利企服务模块共办理并联审批办件7件，承诺备案制办件49件。二是实时共享政务数据资源。完成共享第一批政务数据资源中涉及城管领域的4类信息：市政部件信息（含点位、状态、管理单位等）、道路桥梁检测数据、店面标（语）牌设置审核表、关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施审批表；进行电子证照应用支撑数据归集，目前共归集市级信息105条，县市区级信息3112条。三是印发了《芜湖市城市管理领域开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，对相关工作任务进行细化和分解，已完成大型户外广告审批措施和从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务办事指南、告知承诺书的优化和公开。四是大力推进“双随机、一公开”事中事后监管工作。部门联合抽查占比达50%以上，信用风险分类差异化抽查措施应用率达97.6%。
五、聚焦深化“三大一强”专项攻坚行动
一是切实提高政治站位。认真组织学习习近平生态文明思想，始终树立长江生态环境保护的责任意识、大局意识，深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”有关要求。二是紧盯突出问题整改。全面完成城东污水处理厂收水区域污水管网缺陷整治等整改任务，建立了长效机制，强化城东片区排水监管及城东污水处理厂运行管理，并于2021年12月20日通过省住建厅、省生态环境厅组织的突出生态环境问题初步验收工作。三是完成雨污水管网排查工作。共排查管网2360公里，完成整治局部固化点数量4210处，完成CIPP整体翻转长度29667米，共发现混接点1852处，已全部整治完成。四是加强排涝泵站运行监管。沿江市管排涝泵站共有5座（分别为桂花桥泵站、中山南路泵站、二沟泵站、陶沟泵站、西江涵泵站），持续强化泵站监管，杜绝污水排入长江情况。五是实施十里江湾人民公园环境提升工程。对长江汛期水毁园林绿化、市政设施进行改造提升，该项目于2021年12月3日开工，截至目前已完成整理绿化用地15万平方米，种植乔木1.32万棵，完成总工程量50%。
六、存在的不足和原因
一是运用法律能力仍需增强。学习法治理论知识还不够广泛、不够深入，联系实际还不是很紧密，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待持续增强。
二是政策宣传有待提高。我局在工作日常动态宣传、相关政策文件解读、法治文化宣传做得还不够充分，宣传手段不够创新、内容载体不够丰富，影响法治宣传效果。
七、2022年重点工作计划
（一）推进人民城市建设。完成双百攻坚整治提升任务，按照行动计划安排表推进“双百攻坚”整治行动，预计在2022年1月底前完成第一阶段的整治任务，在2022年5月底前完成全部整治任务，并组织进行考评验收；评选人民城市美丽街区，以《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》为指引，组织对2021年试点示范道路、示范街区进行评估。拟定美丽街区创建方案，推进2022年美丽街区申报创建工作。
（二）生活垃圾分类提质增量。推进芜湖市生活垃圾分类管理地方立法出台，持续加强生活垃圾分类宣传，巩固既有示范片区创建成果，加快创建示范片区生活垃圾分类投放设施建设，推动厨余垃圾处置设施建设。
（三）污水行业管理切实加强。参照《芜湖市城市排水许可管理办法》，加强事前方案审查、雨污水市政接口管理及事后监管严格，落实污水处理厂及工业企业排水管理；督促运营单位加大管网养护力度，保证管网通畅；落实排水设施运营中的安全监督管理工作。
（四）推进城市生命线安全工程建设。全面开展一期工程（主要是桥梁、供水、燃气、排水领域）建设，基本构建以燃气、桥梁、供排水为重点，覆盖城市建成区的城市生命线安全工程主框架。到2025年实现全市城市生命线安全工程全覆盖，城市安全风险管控能力显著增强。
（五）推进执法规范化建设。继续加强对执法人员的培训，开展执法技能竞赛，进一步提升城管执法人员法律素质和办案技能，树立良好的城市管理执法队伍形象。持续推动和落实行政执法“三项制度”，提升行政执法能力和水平。继续完善执法办案相关机制，提高办案效率，提高依法行政水平。
（六）深入推进普法宣传。落实普法责任，完善“谁执法、谁普法”责任机制，按照省市要求，制定《芜湖市城市管理系统“八五”普法实施计划》，开展多种形式的普法宣传，不断提高市民群众的守法意识。
（七）优化政务服务。全面拓展长三角政务服务地图应用功能，进一步提升政务服务及并联审批效能，创优“四最”营商环境。在城市管理领域持续开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，按时完成政务公开、公示和数据共享工作。
