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关于印发《芜湖市城市管理系统以案释法工作制度》的通知

日期:2017-12-25 09:02:05浏览次数:1709 【打印此页】 【关闭窗口】

各县、区城管局,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区城管局,局属各单位: 

  

现将《芜湖市城市管理系统以案释法工作制度》印发给你们,请遵照执行。

 


芜湖市城市管理局

                                  2017年12月20日


 


芜湖市城市管理系统以案释法工作制度


根据关于印发《<关于建立以案释法制度的意见>的通知》(芜法治办[2016]33号)的文件要求,为推动全市城管系统以案释法工作制度化、规范化,规范行政执法规范化,制定本制度。

一、工作目标
  通过实施以案释法制度,推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化,转变普法宣传教育方式,注重弘扬法治精神,以“身边人讲述身边事,身边事影响身边人”的方式引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,全面推动城管执法规范化建设进程。
  二、工作原则
  (一)合法性原则

严格依照法律法规开展以案释法工作,不得出现违反法律和相关工作规定的现象,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规规定不得公开的信息。
  (二)规范性原则

以案释法做到事实准确,说理清晰,表述规范。
  (三)及时性原则

根据执法办案实际和普法需要,在执法办案的关键环节或者案件办结后,及时向当事人和社会公众以案释法。
  (四)必要性原则

综合考虑案件性质特点、当事人需求以及法治宣传效果等因素,科学判断是否进行以案释法以及如何以案释法。
  三、工作途径
  落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,结合国家宪法日暨全国法制宣传日、法律法规颁布纪念日和宣传月、宣传周以及普法依法治理工作等特殊时段和时间节点,多形式开展各类以案释法活动。充分运用电视、广播、报刊、微博、微信、手机客户端等新老媒体,广泛依托各单位官方网站、政府网站和专业普法网站等开展以案释法。
  各单位在执法过程中,应当主动向当事人告知执法依据、违法事实和法律责任,主动向当事人讲清事理、讲明法理,实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。
  四、工作措施
  (一)建立以案释法分析研判确定机制
  各单位要加强典型案例确定工作,对社会关注的重大复杂敏感案件向社会公众以案释法,应当经所在单位负责人批准,并就释法的方式、内容、时机等征求新闻主管部门意见。要全面客观分析纠纷和案件起因,准确预判潜在社会问题和矛盾的发展趋势,并提出相应的解决或防范建议。对所选案例要充分阐明执法行为或者办理案件的法律和政策依据,不得对司法公信力造成不良影响,不得妨碍案件依法公正办理,不得引发舆情事件或者造成负面社会影响,要针对案件当事人反映、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行全面分析论证,依据法律和案件事实做好释法工作。
  (二)建立典型案例发布机制
  要筛选、整理、编辑典型案例,建立以案释法案例库,通过借助“三微一端一站”(微博、微信、微视频、客户端和网站)等平台和召开新闻发布会、通报会、公告等多种形式,定期不定期向社会发布典型案例。利用广播、电视、报刊等新闻媒体在重要时段、重要版面制作刊播以案说法类节目(栏目);在普法杂志、法治宣传资料、法治宣传橱窗、法治宣传栏目中增加典型案例内容,实现以案释法工作与群众生产生活的“零距离”。及时发布典型案例的基本案情、裁判结果和典型意义,让公众更加了解事实认定、法律适用的过程,了解案件审理、办结的情况,营造公正司法、严格执法、全民守法的法治环境。
  (三)建立以案释法报送备案机制
  各单位要确定以案释法工作联络员,联络员主要负责本单位以案释法活动的日常工作联系协调和定期报送典型案例和分析研判确定结果。要建立以案释法工作台账,各单位每季度向市城管局法规和行政审批科报送典型案例至少1件,并于每年12月20日前报送本单位以案释法年度工作开展情况。

  (四)建立案例评选机制
  市城管局就各执法单位发布的具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的以案释法案例,适时组织开展案例评选活动。
  五、工作保障
  一要加强组织领导。各单位要按照“谁执法谁普法”的原则,切实加强组织领导,健全工作机制,落实相关责任,将以案释法工作摆上重要位置,纳入议事日程,严格按照要求,抓紧落实以案释法各项工作。
  二要严格合法规范。各单位应采取必要方式进行技术处理避免泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私,避免造成国家、社会不必要的损失,造成案件当事人及其家属名誉、身心健康的损害,确保国家安全和社会稳定。
  三要提高工作实效。各单位应坚持问题导向和需求导向,以公众需求为出发点和落脚点,着眼大局,全盘考虑,精心选择合适的典型案例,采取适当的方式方法开展以案释法工作,确保法律效果和社会效果有机统一。要注意发现问题、总结经验,积极探索适合开展以案释法工作的有效方式,推动以案释法工作深入发展。