党风廉政

关于印发《殷琼同志在城管系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话》的通知

【作者:市市容管理局】   【日期: 2017-3-7 10:30:53】   【浏览次数:1468】

城管组[2017]7号


县(区)城管局,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区城管局,局属各中心、科室、大队:

市城管系统2017年度党风廉政建设和反腐败工作会议于3月3日在市政务中心召开。市城管局党组书记、局长殷 琼传达了省、市纪委十届二次全会精神,并就2017年度工作安排作了讲话。现将讲话稿进行印发,请各单位认真组织学习,抓好工作落实。

 

中共芜湖市城市管理局党组


2017年3月6日


 

在城管系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话


殷  琼


 

同志们:


  今天,我们召开全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作会议,这体现了市局党组对党风廉政建设工作的重视。刚才,纪检组长王军同志就纪检组监督工作情况进行了通报,我完成赞同。市城管局“主体责任报告”和“监督责任报告”已经进行了书面印发。下面我将代表局党组,就如何贯彻落实中央和省、市全会精神,全面推进城管系统2017年党风廉政建设工作讲三点意见。


一、充分认清形势,明确工作方向


  党的十八大以来,习总书记对党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述,为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了思想武器和行动指南。我们从中可以深刻认识到,“管党治党”始终是党风廉政建设的“总趋势”,“从严从实”始终为抓好各项工作的“关键词”。


  (一)充分认清高压反腐大势,切实把握党风廉政建设新要求


  中央纪委召开了七次全会,省、市纪委召开了十届二次全会,会议都深刻分析了当前的反腐败斗争形势,并分别提出了新要求,明确了新任务。主要体现在以下几个方面。


  一是“两个没有变”、“四个足够自信”。习总书记提出,全面从严治党是我们党立下的“军令状”,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,“两个没有变” 的庄严承诺,向全社会传达了全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信的“四个足够自信”的坚定决心。这就要求我们要保持反腐败的高压态势,自觉把思想统一到中央关于当前反腐败斗争形势的分析判断上来。


  二是把纪律建设摆在更加突出位置。全会指出,要把纪律挺在前面,坚持纪严于法,纪在法前,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。2015年全国查处违反八项规定精神问题就有3.7万起,处理党员干部近5万人,可见中央横下一条心的决心和态度,任何违规违纪行为都将无处藏身。这就要求我们既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,要筑牢拒腐防变思想道德防线。要从严执纪,真正把纪律立起来,严起来,执行到位。


  三是以强力问责倒逼责任落地。全会强调,要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问,问责必严。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,强化日常管理监督,抓早抓小,动辄则咎,以问责倒逼责任落实。要把问责作为从严治党的重要抓手,让失责必问成为常态。这就要求我们各单位的主要负责人要切实担负起第一责任人的政治责任,各级班子成员要严格落实“一岗双责”,纪检监察部门要履行好监督责任。


  四是坚决防止“四风”反弹回潮。全会指出,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。这表明,中央不仅会持之以恒纠正“四风”,还将紧盯“四风”新动向、新形式,创新监督执纪新方式,让各种歪风无所遁形。这就要求我们要扭住“四风”不放,把作风建设抓到底,形成风清气正的良好氛围。


  (二)正确分析现状,切实增强推进城管系统党风廉政建设的责任感


  过去的一年,我市城管系统坚持从严治党,持续加强党风廉政建设,总体上保持了风清气正的较好局面。面对城管系统在党的建设方面的现状,可以从两个方面进行正确分析:


  一方面是工作取得明显成效。过去的一年,全市城管系统坚持以强化纪律、作风建设为主线,压实主体和监督两项责任,强化监督执纪问责,扎实推进落实中央八项规定、惩防腐败体系建设、加强党风廉政教育三大抓手,各项工作取得了一定成效。为圆满完成城市管理各项目标任务,确保干部队伍平安和谐,提供了强有力的纪律保障。全系统上下各级领导、广大干部职工,做了大量的工作,付出了很多努力。借此机会,我代表市局党组向大家表示衷心的感谢!


  另一方面是问题不容忽视。应该说,我们这支队伍是一支讲正气、敢拼搏、能奉献的队伍,多数同志都是恪尽职守、勤廉敬业、积极向上。同时,也要清醒看到,干部队伍存在的不足和问题也不少。如有的负责同志对主体责任认识不清,对分管业务的廉政风险防控、分管范围内党员干部的教育管理监督存在不足;有的负责人作为第一责任人,不愿监督、不敢监督、不善监督的现象仍然存在;城管系统部分管理、行政执法领域、重要岗位被“围猎”风险依然存在。在过去的一年里,虽然没有出现干部违反廉洁自律规定、损害群众利益等问题,但并不表明我们的廉政风险就不存在。因此,在目前这样的高压反腐的大势下,决不可逆流而行、顶风而上,全系统上下要切实把思想和行动统一到中央精神上来,筑牢拒腐防变堤坝,保持清正廉洁本色。


二、突出工作重点,推进全面从严治党


2017年,是深入贯彻落实党的十八届六中全会的起步之年,全面实施《问责条例》《党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》的关键之年,是党的十九大即将胜利召开之年,做好今年工作至关重要。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实上级纪委部署要求,紧紧围绕城市管理中心工作,牢固树立“四个意识”,坚定不移推进全面从严治党,严肃党内政治生活,着力强化党内监督,压紧压实“两个责任”,切实严明党的纪律,保持正风反腐定力,推动城管系统党风廉政建设向纵深发展。


(一)严肃党内政治生活,加强党内监督


1、切实严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党的领导核心,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,督促党员干部牢固树立“四个意识”(增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识),牢记“五个必须”(必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。),防止“七个有之”(无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己所谓的影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的有之。),提高政治站位,增强政治敏锐性和政治鉴别力,把严明政治纪律和规矩放在首位。各单位要加强对政治纪律执行情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,加强对贯彻落实市委、市政府重要部署的监督检查,坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通,杜绝“只发文不落实,只开会不落地”现象。严把选人用人政治关、廉洁关,对违反政治纪律的情形严肃查处,对信访举报线索深挖细查,对政治上有问题的一票否决,扎实抓好党风廉政意见回复关。


2、加强对党内政治生活开展情况的监督检查。严肃党内政治生活,教育党员干部用好批评和自我批评武器,各级党组织负责人要有“婆婆嘴”,常念监督“经”,发现问题及时提醒。各单位纪检干部、各基层党支部纪检委员要强化对党内政治生活开展情况的监督检查,切实增强党内政治生活的原则性和战斗性。各单位党组织要认真开好民主生活会,深入剖析问题,严肃认真点评,对群众反映、巡查和审计发现、组织约谈函询的问题在会上作出说明,提出整改措施。严查违反党内政治生活制度的问题,加强对民主集中制、党委议事规则、谈心谈话和请示报告等制度执行情况的监督检查,发现问题及时查处,切实加强和规范党内政治生活。


3、加强对“关键少数”特别是一把手的监督。要切实加强自上而下的组织监督,平时多过问,及时发现问题,对群众反映强烈的问题及时约谈。落实领导干部有关事项报告制度。各单位纪检负责人要切实履行监督责任,加强对本单位领导班子成员的监督,认真落实向上级党委、上级纪委报告全面从严治党主体责任和廉洁自律情况。对于该发现问题未发现、发现问题不报告的失职渎职现象,严格追究党组织负责人和纪检负责人责任,对于领导干部配偶、亲属利用职权谋利的情形,一查到底,违纪必究。


(二)加大问责力度,压紧压实“两个责任”


1、层层传导履责压力。紧紧牵住主体责任这个牛鼻子,坚持一级做给一级看,一级带着一级干。各单位党组织要牢固树立“不管党治党就是失职”的观念,进一步强化责任意识,敢于担当。党组织负责人要当好第一责任人,对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责,在统筹协调、组织推动、监督检查上作出示范,班子成员要认真落实“一岗双责”,切实抓好分管领域党风廉政建设。把落实全面从严治党责任情况作为监督执纪和绩效考核重点。抓好民主决策、廉政谈话、述责述廉等制度的落实,进一步细化和明确“三重一大”集体决策制度相关程序,督促领导干部真抓真管。


2、推动责任落到实处。推进管党治党责任的全覆盖,认真落实“市委关于实行落实全面从严治党主体责任和监督责任全程纪实制度”,对责任落实情况进行全痕迹化管理。各县区(开发区)城管局要将落实“责任全程纪实”工作纳入重要议事日程,加强督促指导,健全工作机制,认真组织实施。同时结合各自实际,将落实“责任全程纪实”制度不断向下级党组织拓展,推动全面从严治党向基层延伸。


3、强化责任追究。严格落实《中国共产党问责条例》,坚持失责必问,问责必严,加大问责力度。2017年,我们将进一步完善党风廉政建设考核评价体系,细化考核指标,强化考核成果运用,实施工作效能问责机制,对机关科室工作人员出现行政效能方面的问题实施问责,以强有力的问责督促各县、区(开发区)、机关科室责任落实到位。


(三)咬住作风建设不放松,着力常态长效


持之以恒纠“四风”。持续推进“群众身边腐败和四风问题”专项整治。一是抓“四风”恒心不变。要充分地认识中央狠抓作风纪律建设的坚定决心,各级党组织要增强政治意识,把作风建设抓到底,久久为功,持续用力。把纠正“四风”往深里抓,实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。对无视中央八项规定精神、违反“六项纪律”、潜入地下公款吃喝、不吃公款吃老板等隐性变异“四风”穷追猛打。二是抓“四风”目标不变。要强化为服务意识,创新服务举措,认真落实好“721”工作法,切实解决好服务相对人“最后一公里”的问题;要继续简化办事流程,进一步提高服务效率。要完善群众服务投诉的调查处理机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风。


(四)坚持挺纪在前,突出标本兼治


1、准确把握运用“四种形态”。坚持治病为了救人,认真落实“四种形态”操作细则,区分具体情形,细化量纪标准,恰当处理各类问题。规范谈话函询工作,健全谈话函询工作机制,明确谈话函询事由、具体情形、处置程序,加大对谈话函询问题的抽查核实力度,对不如实说明情况、欺骗组织的行为严肃处理。各单位党组织要将每种形态的工作做细做实,特别是第一、二种形态上要动真格,各单位党组织负责人要及时约谈、提醒干部,通过“咬耳扯袖、红脸出汗”,最大限度减少违纪行为,真正体现对党员干部的严管厚爱。


2、强化廉洁宣传教育。加强党章和《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪教育,创新开展廉政警教育活动、一把手讲廉政党课活动,积极探索、开展重点岗位廉政培训。充分利用典型违纪案例,以案释纪,用身边事教育身边人,充分发挥微信群、QQ群等媒介作用,营造“清廉城管”氛围,引导党员干部树立良好作风,修身慎行,清廉自守。


3、深化廉政风险防控。各县、区(开发区),机关各科室应结合各自工作职能,深刻剖析,梳理和明确工作中的风险点,借助市纪委“创新项目化管理”和“四用制度升级”工作,不断建立、健全自身风险防控机制。要规范用钱、用人、评先评优、行政许可、行政执法等环节相关程序,加强对暗箱操作等违纪违法行为的查处力度,紧盯群众反映较多、腐败风险容易滋生的重点领域,督促完善廉政风险防控机制。


(五)保持惩腐高压态势,强化纪律审查


1、加大执纪审查力度。纪律审查坚持无禁区、全覆盖、零容忍。重点审查不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。


2、严查群众身边的腐败问题。要强化对城管系统“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治,针对行政审批、现场执法民生服务等领域,重点查处吃拿卡要等侵害群众利益问题。要把整治责任压实到责任科室和单位,相关科室、单位要切实开展专项整治,让服务对象对正风反腐有更多的获得感。


三、全面从严治党,服务中心工作


  城管系统各级领导干部要认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神,深刻认识加强全面从严治党的重要性,以更加坚强的党性、更加优良的作风,更加扎实的工作,推进全市城管系统各项工作再上新台阶。


  (一)坚定理想信念,增强党性修养


   一要尊崇党章。各级领导干部要尊崇党章,认真学习《党章》这个全党的根本行为规范,强化党的意识和组织观念,严格遵守党章规定的“四个服从”,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,坚守组织原则,遵循组织程序,服从组织决定。二要坚定理想信念。广大党员干部要坚定对马克思主义的信仰,对中国特设社会主义和共产主义的信念,解决党员干部补钙壮骨,解决基层干部信仰缺失、信念不牢问题。要树立良好的生活作风,培养高尚的道德情操,使自己经得起权力、金钱、美色的考验,保持共产党人的高风亮节。


  (二)强化党内监督,抓住关键少数


  以身教者从,以言教者松。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。全系统各级领导干部,一要发挥表率作用。领导干部要发挥表率作用,带头执行《廉洁自律准则》,时刻摆正自己的位置。要立身正、讲原则、守纪律,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,从而营造遵规守纪、风清气正的良好氛围。二要主动接受监督。要自觉接受党组织和党内外群众的监督,发挥领导班子内部的监督作用,将个人的严格自律与接受“他律”结合起来,在监督中强化制度意识,在监督中磨练品质,在监督中用好权力。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度,在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告,自觉接受党组织监督。三要健全监督机制。要进一步完善干部选拔任用制度,健全重要事项报告、全程纪实、一报告两评议和专项检查、责任倒查制度,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。


  (三)加强自身建设,严格执纪问责


  城管系统各级党组织要切实加强党员干部的思想、作风和能力建设,要认真学习借鉴弋江区城管局“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”活动经验。纪检监察干部要提高监督、执纪、问责的能力,勇于担责、善于履职、敢于监督,认真落实上级纪委关于纪检监察部门监督责任的要求,聚焦主责主业,扎实有效工作,彰显忠诚、干净、担当的政治本色。全系统各级领导班子和党员干部要加大对纪检监察工作的支持力度,成为纪检监察部门的坚强后盾。  


同志们。反腐没有休止符,全面从严治党永远在路上。党风廉政建设和反腐败工作是一场动真碰硬的较量,要保持政治定力,踩着不变步伐,把各项工作逐步引向深入,努力为营造芜湖城管系统风清气正的政治生态作出更大的贡献!